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环亚盘口游戏|为城乡资源要素流转释放空间
2020-01-11 17:27:48   浏览次数:3032次

环亚盘口游戏|为城乡资源要素流转释放空间

环亚盘口游戏,“三清三拆三整治”正在为三水城乡要素流转“铺路”。图为乐平镇打造花海经济。

乐平镇供图

三水农村人居环境整治进入冲刺阶段。图为大塘镇连滘村清拆施工现场。 卢浩能 摄

2019年剩下的日子只有一个多月,三水区农村人居环境整治进入冲刺阶段。

在11月14日举行的乡村振兴新闻发布会上,三水区提出,将农村人居环境整治作为乡村振兴第一场“硬仗”抓紧抓实,并立下了目标:以自然村为创建单元,2019年年底自然村100%达到省定干净整洁村标准。目前,全区771条自然村基本上启动和持续推进“三清三拆三整治”,大部分自然村整治成效明显。

经过一年多的努力,三水区乡村振兴工作开局良好,农村逐渐“美”起来、产业逐渐“旺”起来、农民逐渐“富”起来、城乡逐渐“融”起来。

全域推进“三清三拆三整治”让农村“美”起来,而这仅仅是三水乡村振兴的一个层次。如何让乡村的“美”与“旺”“富”“融”有机联系在一起,将是三水深入推进乡村振兴需要面对与探讨的点。

“谁更有条件引入新的要素和资源,谁就有更大的发展空间。”正如三水区农业农村局副局长何永坤所言,在推进城乡融合与区域高质量发展的过程中,“三清三拆三整治”还是一个涉及城乡要素和资源流转的课题。

●南方日报记者 卢浩能

拆除旧房舍,盘活闲置地

芦苞镇独树岗村委会江塘坦村,记者站在村内新清理出来的一片空地,隔着小溪向西望去,佛山新昌奥特莱斯广场高楼拔地而起。“接下来村里还准备修建一条通往奥特莱斯的直达双向车道。”江塘坦村村主任蔡英联表示。

在修建这条双向车道之前,江塘坦村已经在村内“拆”出了一条环村大道。蔡英联介绍,今年推行“三清三拆三整治”后,该村拆除了约70间鸡窝、猪栏、拆房、危旧住房,腾出了超过5000平方米的集体土地,而原本不到2米宽的村前大道摇身变成一条6米宽的双向车道。

而那片与奥特莱斯一溪之隔的空地,原本是一片杂乱的小竹林,垃圾乱倒,滋生蚊虫。蔡英联说,这里开辟成为空地后,将计划发包出租,种植观赏性经济作物。如今,乡村的视野开阔了,与奥特莱斯的“心理距离”也更近了。

江塘坦村人居环境整治的雷厉风行在芦苞镇各村均可见到。今年9月,芦苞镇已全面完成“三清三拆三整治”工作,全镇共有144个村民小组顺利通过镇级验收,通过率100%,为群众营造了干净整洁宜居环境。

再把目光从芦苞镇转移到大塘镇,“三清三拆三整治”工程同样在快速推进。大塘镇永丰村委会下辖的窑溪村,通过集中、全面清拆,共腾出近7亩的闲置用地,其中有4亩将作为农用地进行发包,预计村集体收入增加7000元/年。

“7000元相当于现在村里每年聘请保洁员的费用。”永丰村党委委员、村委会副主任余晓华表示,清理、盘活闲置用地,可以提高村集体收入、改善生活条件和环境。

在大塘镇连滘村,“三清三拆三整治”工作也进入了收官阶段。该村党委书记莫佑昌介绍,全村八成以上应拆建筑已拆除完毕,截至目前共拆除危旧房子138间、乱搭乱建建筑物101处、非法广告牌2块。

“关于拆出来的空间如何使用,我们会根据政府规划进行农村环境和基础设施的提升。”莫佑昌说的“规划”,就是大塘镇今年出台的《大塘镇“三清三拆三整一改”农村人居环境整治专项行动工作方案》《大塘镇“三清三拆三整一改”农村人居环境整治工作指引》。镇村合力,让农村盘活出来的闲置土地有了系统的规划指引。

乡村大扫除为要素流转“铺路”

当三水全区如火如荼推进“三清三拆三整治”时,有几个问题需要冷静下来思考回答:农村人居环境整治的目标是什么?这项工作应如何服务于以城乡融合推进乡村振兴的发展路径?

“各地都在推进农村人居环境整治,我们需要从价值发现、未来发展的角度考虑,思考城乡要素流转的问题。”在何永坤看来,珠三角地区城乡要素和资源流转快速频繁。同时,三水经历了40年的改革开放,村民的大部分收入来源早已不是农业,而是第二、第三产业。这意味着,本地的农村发展与城市的关联度很高。

何永坤认为,要实现全域振兴,就需要跳出纯农村看农村,需要城乡融合,需要把农村发展提上来,而这最后指向的就是吸引城市的优质资源要素流转到农村。“环境搞好了,是为了发展做准备。”

上述的芦苞江塘坦村计划通过一条村中大道与奥特莱斯联系起来,就是打通城乡隔阂的一例。而在乐平镇新旗村,城乡融合的势头来得更快更猛。

“一天内拆除危旧、违建房屋十余间,约1000平方米。”乐平镇新旗村委会相关负责人表示,新旗村正严格按照“四个三”标准,力求做到无死角、无散养、无违建,积极配合礼运路建设工作。

清理越迅速,腾出的空间资源越多,发展的机遇就越大。新旗村就品尝到了“大蛋糕”。今年9月,新旗村委会大旗头古村旁一宗逾7.1万平方米商服地成功出让。

这是乐平依托古村资源和“拆出来”的空间发展文旅项目的生动体现。在大旗头古村范围内,乐平镇与本味文化、蓝城集团签约,投资20亿元打造“广府文化体验基地”升级版,含广府绿野仙踪、翠堤春晓园、岭南名宿、岭南美食荟、大旗头容园等项目,旨在集聚人气、带旺产业,辐射周边乡村发展。

“我们需要把乡村现有资源与社会资本进行有效对接。”正如三水区委书记黄福洪所言,在推进乡村振兴的过程中,需要完善相关的市场机制,引入社会资本盘活乡村资源,进行运营与后续投入,这才是可持续发展之举。

因此,对于三水而言,农村人居环境整治不仅是美化农村环境,更是一次梳理和发现农村自身价值,把握自身关键要素,引入外部市场资源推动乡村发展的过程。

■链接

最高奖补140元/人/年

三水鼓励农村建立环境整治长效机制

近日,三水区印发《佛山市三水区农村人居环境整治长效管理奖补方案(试行)》(下称《方案》),以进一步推动全区农村人居环境整治工作持续有效开展,巩固农村人居环境整治成果,提高长效管理资金投入使用效益。根据《方案》,通过验收的村可获80元至140元/人/年的奖补资金。

《方案》采取考核奖补方式,激发村民内生动力,培育农村文明风尚,使良好的村容村貌得到长久有效保持。《方案》以“先建后补,鼓励先进”“公开公正,科学评估”“规范管理,阳光操作”为原则,支持鼓励各镇(街道)加快农村人居环境整治,建立农村人居环境整治验收及长效管理考核制度,考核通过后方予以奖补。

《方案》规定奖补资金使用范围是用于农村人居环境长效管理方面,包括基础设施维护、村庄保洁、绿化管理、村容村貌保持等相关内容。由三水区乡村振兴办统筹区级相关部门或引入第三方机构,对各镇(街道)农村卫生保洁、绿化养护、基础设施维护、长效管理机制落实等进行考核,考核合格方予奖补。

《方案》对不同类型农村开展奖补。精品标杆村、特色精品村、美丽宜居村、干净整洁村的奖补标准分别为140元/人/年、120元/人/年、100元/人/年、80元/人/年。奖补人数以镇(街道)通过干净整洁村或以上标准验收的自然村户藉人口数作为基数。

此外,《方案》还规定区内各镇(街道)应安排不少于区级奖补额度的农村人居环境整治长效管理配套经费,并引导各自然村通过村民会议将农村人居环境整治内容纳入村规民约,强化村民参与意识。

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